Na China, o Litígio Climático Começa com o Estado. 17/10/2025
- Ana Cunha-Busch
- 16 de out.
- 3 min de leitura
Por AFP - Agence France Presse
Na China, o Litígio Climático Começa com o Estado
Por Sam DAVIES
Com milhares de tribunais especializados e mais de um milhão de casos recentes, o litígio ambiental e climático está em alta na China, mas muitas vezes se mostra diferente da tendência observada em outros lugares.
Em vez de um movimento liderado por ativistas e ONGs, na China o litígio climático é dominado por promotores públicos que buscam fazer cumprir as regulamentações existentes, em vez de incentivar a ambição climática do governo.
Globalmente, tribunais nacionais e internacionais se tornaram uma nova arena na luta para pressionar governos sobre o clima.
Talvez sua vitória de maior destaque tenha ocorrido em julho no Tribunal Internacional de Justiça, onde os países foram informados de que tinham o dever legal de combater as mudanças climáticas.
Na China, porém, os casos tendem a se concentrar na aplicação de regulamentações e ONGs e ativistas são amplamente excluídos.
"Os tribunais na China usam disposições sobre mudanças climáticas espalhadas por diversas leis e regulamentos para implementar políticas climáticas, em vez de promover mudanças políticas", disse Zhu Mingzhe, jurista da Universidade de Glasgow.
Embora muitos casos "sejam conducentes à mitigação das mudanças climáticas... eles não lidam diretamente com as mudanças climáticas".
A China é a maior emissora mundial de gases de efeito estufa e determinará a trajetória das mudanças climáticas no planeta.
Antes das negociações climáticas da COP30 no próximo mês, o presidente Xi Jinping delineou as primeiras metas de emissões da China, prometendo reduzir os gases de efeito estufa em 7% a 10% em uma década.
Esses números estão aquém do que os especialistas dizem ser necessário, mas há pouca chance de serem contestados em tribunal.
Em vez disso, "os tribunais e os promotores garantem que a lei ganhe força", disse à AFP Boya Jiang, advogada especializada em clima da ClientEarth em Pequim.
Uma década atrás, as autoridades locais poderiam ter escapado de sanções por burlar obrigações ambientais se alcançassem crescimento econômico.
Agora, "eles serão levados a tribunal e haverá punições severas", disse Jiang.
Entre 2019 e 2023, os tribunais resolveram mais de um milhão de casos, segundo a mídia estatal chinesa, um aumento de quase 20% em relação ao período anterior de cinco anos.
A China provavelmente possui o mecanismo mais abrangente e "sistematicamente estabelecido" para a justiça ambiental, disse Jiang.
E o apoio à abertura de processos é generalizado, com o governo central empoderando os promotores e a opinião pública a favor, disse Lu Xu, jurista da Universidade de Lancaster.
"Se há algo 'politicamente correto' para todos os públicos na China, é isso", disse ele à AFP.
Em 2020, por exemplo, promotores em Huzhou, no leste da China, ganharam um processo de interesse público contra uma empresa que havia usado Freon, uma substância proibida que destrói a camada de ozônio e um potente gás de efeito estufa. A empresa foi condenada a pagar indenização.
Ações judiciais sobre tais substâncias são oficialmente designadas como "casos de mudança climática", tornando-se o "primeiro litígio de interesse público sobre mudança climática iniciado por promotores", de acordo com a ClientEarth.
E no ano passado, um tribunal concluiu que o descumprimento das obrigações de comércio de carbono por uma empresa de geração de energia violou as metas de mitigação climática da China e os direitos ambientais da população.
Mais de 95% dos casos potenciais são resolvidos antes de chegarem aos tribunais, sendo a mera ameaça de litígio um mecanismo eficaz de execução.
As ONGs, por sua vez, são apenas figurantes, não podendo processar o governo ou autoridades.
No entanto, elas podem contestar empresas privadas e estatais e, em 2017, uma das ONGs ambientais mais antigas da China, a Friends of Nature, acusou empresas estatais de reduzir desnecessariamente a energia eólica e solar em favor de uma produção mais poluente.
Um caso foi resolvido em 2023, com a rede elétrica estatal prometendo investir no aumento da energia renovável na rede. O segundo ainda não foi concluído.
Um advogado ambientalista que trabalha em uma ONG admite que os promotores estaduais exercem mais poder, mas disse que outros atores ainda desempenham um papel importante.
Os promotores às vezes "consideram alguns interesses e pressões econômicas locais, por isso não querem processar", disse à AFP o advogado, que preferiu permanecer anônimo devido ao risco potencial para sua organização.
As ONGs "podem ser mais imparciais, então podemos levar o caso adiante".
O novo Código Ecológico e Ambiental da China, com entrada em vigor prevista para 2026, e a lei climática em elaboração há quase uma década podem abrir caminho para casos de ambição mais ampla, disse Jiang, embora possa demorar até mais cinco anos para ser aprovado.
sam/sah/je/mtp
Comentários