Klimafinanzierung: Milliarden stehen auf der COP29 auf dem Spiel 05/11/2024
- Ana Cunha-Busch
- 4. Nov. 2024
- 3 Min. Lesezeit
Von AFP - Agence France Presse
Klimafinanzierung: Milliarden stehen auf der COP29 auf dem Spiel
Benjamin LEGENDRE
Die reichen Nationen werden auf der diesjährigen UN-Konferenz COP29 unter Druck stehen, die Gelder, die sie ärmeren Ländern für Klimaschutzmaßnahmen zur Verfügung stellen, erheblich zu erhöhen.
Es herrscht jedoch Uneinigkeit darüber, wie viel benötigt wird, wer zahlen sollte und was abgedeckt werden sollte, was sicherstellt, dass die „Klimafinanzierung“ das Hauptthema auf der Tagesordnung der COP29 in Baku sein wird.
- Was ist Klimafinanzierung? -
Dies ist das Schlagwort bei den diesjährigen Verhandlungen, die vom 11. bis 22. November stattfinden, aber es gibt keine einheitliche Definition von Klimafinanzierung.
Allgemein ausgedrückt handelt es sich um Geld, das „im Einklang mit einem Weg hin zu niedrigen Treibhausgasemissionen und einer klimaresistenten Entwicklung“ ausgegeben wird, wie es im Pariser Abkommen heißt.
Dazu gehören staatliche oder private Gelder für saubere Energie wie Solar- und Windenergie, Technologie wie Elektrofahrzeuge oder Anpassungsmaßnahmen wie Deiche zur Eindämmung des steigenden Meeresspiegels.
Aber könnte beispielsweise eine Subvention für ein neues, wassersparendes Hotel angerechnet werden? Die COP-Gipfel haben sich nicht direkt damit befasst.
Bei den jährlichen UN-Verhandlungen bezieht sich der Begriff Klimafinanzierung auf die Schwierigkeiten der Entwicklungsländer, das Geld zu erhalten, das sie zur Vorbereitung auf die globale Erwärmung benötigen.
- Wer zahlt? -
In einem UN-Abkommen von 1992 wurden einige der reichsten Länder, die am meisten für die globale Erwärmung verantwortlich sind, zur Bereitstellung von Finanzmitteln verpflichtet.
Im Jahr 2009 einigten sich die Vereinigten Staaten, die Europäische Union, Japan, Großbritannien, Kanada, die Schweiz, Norwegen, Island, Neuseeland und Australien darauf, bis 2020 jährlich 100 Milliarden Dollar zu zahlen.
Dies gelang ihnen erstmals im Jahr 2022. Die Verzögerung untergrub das Vertrauen und schürte Vorwürfe, dass die reichen Länder sich ihrer Verantwortung entziehen würden.
Auf der COP29 sollen sich fast 200 Nationen auf ein neues Finanzziel für die Zeit nach 2025 einigen.
Indien hat eine Milliarde US-Dollar pro Jahr gefordert, und einige andere Vorschläge gehen noch weiter, aber die Länder, die in der Pflicht stehen, wollen, dass andere große Volkswirtschaften einen Beitrag leisten.
Sie argumentieren, dass sich die Zeiten geändert haben und dass die großen Industrienationen der frühen 1990er Jahre heute nur noch für 30 % der historischen Treibhausgasemissionen verantwortlich sind.
Insbesondere wird Druck auf China – den heute größten Umweltverschmutzer der Welt – und die ölreichen Golfstaaten ausgeübt, zu zahlen. Sie akzeptieren diesen Vorschlag nicht.
- Worüber wird verhandelt? -
Von den Vereinten Nationen beauftragte Experten schätzen, dass Entwicklungsländer, ausgenommen China, bis 2030 jährlich 2,4 Billionen US-Dollar benötigen werden.
Die Grenze zwischen Klimafinanzierung, Auslandshilfe und privatem Kapital ist jedoch oft verschwommen, und Aktivisten drängen auf klarere Bedingungen, die festlegen, woher das Geld kommt und in welcher Form.
In einem im Oktober an Regierungen gesendeten Brief forderten Dutzende von Aktivistengruppen, Umweltschützern und Wissenschaftlern die reichen Nationen auf, Entwicklungsländern jährlich 1 Billion US-Dollar in drei klaren Kategorien zu zahlen.
Rund 300 Milliarden US-Dollar wären Regierungsgelder zur Reduzierung der Emissionen von Treibhausgasen, 300 Milliarden US-Dollar für Anpassungsmaßnahmen und 400 Milliarden US-Dollar für Katastrophenhilfe, die als „Loss and Damage“-Fonds bekannt sind.
Die Unterzeichner forderten, dass das gesamte Geld für Spenden vorgesehen werden sollte, um die Gewährung von Darlehen wie der Klimafinanzierung auszugleichen, die nach Ansicht der ärmsten Länder ihre Schuldenprobleme verschlimmern.
Die Industrieländer wollen nicht, dass das Geld für „Verluste und Schäden“ in einen neuen Klimafinanzierungspakt aufgenommen wird, der auf der COP29 vereinbart wird.
- Woher wollen sie das Geld nehmen? -
Derzeit wird der Großteil der finanziellen Unterstützung für den Klimaschutz über Entwicklungsbanken oder Fonds bereitgestellt, die gemeinsam mit den beteiligten Ländern verwaltet werden, wie z. B. der Green Climate Fund und die Global Environment Facility.
Aktivisten stehen der Zusage von 100 Milliarden US-Dollar sehr kritisch gegenüber, da zwei Drittel des Geldes als Darlehen und nicht als Zuschüsse gewährt wurden.
Selbst wenn die neuen Zusagen der Regierungen nach oben korrigiert werden, werden sie wahrscheinlich weit hinter dem zurückbleiben, was benötigt wird.
Dennoch wird dieses Engagement als äußerst symbolisch und entscheidend für die Erschließung anderer Geldquellen, nämlich des Privatkapitals, angesehen.
Finanzdiplomatie findet auch bei der Weltbank, dem Internationalen Währungsfonds und der G20 statt, wo Brasilien, der diesjährige Gastgeber, eine globale Steuer für Milliardäre einführen möchte.
Die Idee neuer globaler Steuern, beispielsweise auf den Luft- oder Seeverkehr, wird auch von Frankreich, Kenia und Barbados unterstützt, mit der Rückendeckung von UN-Generalsekretär Antonio Guterres.
Zu den Optionen gehören auch die Umleitung von Subventionen für fossile Brennstoffe in saubere Energie oder der Schuldenerlass für arme Länder im Austausch für Klimainvestitionen.
Unterdessen hat Aserbaidschan, Gastgeber der COP29, die Produzenten fossiler Brennstoffe aufgefordert, einen Beitrag zu einem neuen Fonds zu leisten, der Gelder in Entwicklungsländer leiten würde.
bl-np/rlp/rsc
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