Klimafinanzierung: Milliarden stehen auf der COP29 auf dem Spiel 09/10/2024

Diese Luftaufnahme zeigt das Salzfeld, auf dem Salz geerntet wird und für den Verzehr durch Tiere in Bilma am 23. Mai 2023 bestimmt ist. Am Rande einer Oase, die von Dünen verschluckt wird und durch die noch selten Karawanen ziehen, ist die Wüste mit Schlaglöchern übersät. Die Kalala-Salzpfannen in der Nähe von Bilma im Nordosten Nigers waren einst ein wichtiger Zwischenstopp auf den Karawanenrouten. Lange vor dem Uran- und Goldrausch war Salz lange Zeit der wichtigste Reichtum, der aus dem Untergrund der Sahara im Niger gewonnen wurde. Ein einst florierendes Geschäft, das versucht, in einer angeschlagenen regionalen Wirtschaft zu überleben. Foto: AFP

Von AFP - Agence France Presse

Klimafinanzierung: Milliarden stehen auf der COP29 auf dem Spiel

Die reichen Länder werden auf der UN-Konferenz COP29 im nächsten Monat unter Druck stehen, den Betrag, den sie ärmeren Ländern als „Klimafinanzierung“ zur Verfügung stellen, um Hunderte Milliarden Dollar zu erhöhen.

Es herrscht jedoch große Uneinigkeit darüber, wie viel benötigt wird, wer zahlen sollte und was abgedeckt werden sollte, was sicherstellt, dass die Klimafinanzierung das Hauptthema auf der Tagesordnung der COP29 in Baku sein wird.

Was ist Klimafinanzierung?

Dies ist das Schlagwort bei den diesjährigen Verhandlungen, die vom 11. bis 22. November stattfinden, aber es gibt keine einheitliche Definition von Klimafinanzierung.

Im Allgemeinen handelt es sich um Geld, das „im Einklang mit einem Weg zu niedrigen Treibhausgasemissionen und einer klimaresistenten Entwicklung“ ausgegeben wird, wie es im Pariser Abkommen heißt.

Dies umfasst staatliche oder private Gelder für saubere Energie wie Solar- und Windenergie, Technologie wie Elektrofahrzeuge oder Anpassungsmaßnahmen wie Deiche zur Eindämmung des Meeresspiegelanstiegs.

Aber könnte beispielsweise eine Subvention für ein neues, wassersparendes Hotel angerechnet werden? Dies ist nicht etwas, das bei den jährlichen, von den Vereinten Nationen gesponserten Klimagipfeln direkt angesprochen wurde.

Bei den UN-Verhandlungen bezieht sich die Klimafinanzierung auf die Schwierigkeiten, mit denen die Entwicklungsländer bei der Beschaffung der für die Vorbereitung auf die globale Erwärmung erforderlichen Gelder konfrontiert sind.

Wer zahlt?

In einem UN-Abkommen von 1992 wurden einige der reichsten Länder, die am meisten für die globale Erwärmung verantwortlich sind, zur Bereitstellung von Finanzmitteln verpflichtet.

Im Jahr 2009 einigten sich die Vereinigten Staaten, die Europäische Union, Japan, Großbritannien, Kanada, die Schweiz, Norwegen, Island, Neuseeland und Australien darauf, bis 2020 jährlich 100 Milliarden Dollar zu zahlen.

Dies wurde erst 2022 zum ersten Mal erreicht. Die Verzögerung untergrub das Vertrauen und schürte Vorwürfe, dass die reichen Länder sich ihrer Verantwortung entziehen würden.

Auf der COP29 sollen sich fast 200 Nationen auf ein neues Finanzziel für die Zeit nach 2025 einigen.

Indien hat eine Milliarde US-Dollar pro Jahr gefordert, und einige andere Vorschläge gehen noch weiter, aber die Länder, die in der Pflicht stehen, wollen, dass andere große Volkswirtschaften einen Beitrag leisten.

Sie argumentieren, dass sich die Zeiten geändert haben und dass die großen Industrienationen der frühen 1990er Jahre heute nur noch für 30 % der historischen Treibhausgasemissionen verantwortlich sind.

Insbesondere wird Druck auf China – den heute größten Umweltverschmutzer der Welt – und die Golfstaaten ausgeübt, zu zahlen. Sie akzeptieren diesen Vorschlag nicht.

Worüber wird verhandelt?

Von den Vereinten Nationen beauftragte Experten schätzen, dass Entwicklungsländer, ausgenommen China, bis 2030 jährlich 2,4 Billionen US-Dollar benötigen werden.

Allerdings ist die Grenze zwischen Klimafinanzierung, Entwicklungshilfe und privatem Kapital oft verschwommen, und Aktivisten drängen auf klarere Bedingungen, die festlegen, woher das Geld kommt und in welcher Form.

In einem von AFP eingesehenen Brief an die Regierungen forderte eine Koalition aus Dutzenden von Aktivisten-, Umwelt- und Wissenschaftsorganisationen im Oktober die reichen Nationen auf, den Entwicklungsländern jährlich 1 Billion US-Dollar in drei klaren Kategorien zu zahlen.

Rund 300 Milliarden US-Dollar wären Regierungsgelder zur Reduzierung der Emissionen von Treibhausgasen, 300 Milliarden US-Dollar für Anpassungsmaßnahmen und 400 Milliarden US-Dollar für Katastrophenhilfe, die als „Verluste und Schäden“ bezeichnet wird.

Die Unterzeichner forderten, dass das gesamte Geld für Spenden vorgesehen werden sollte, um die Gewährung von Darlehen wie der Klimafinanzierung auszugleichen, die nach Ansicht der ärmsten Länder ihre Schuldenprobleme verschlimmern.

Die Industrieländer wollen nicht, dass das Geld für „Verluste und Schäden“ in ein neues Klimafinanzierungspakt aufgenommen wird, das auf der COP29 beschlossen wird.

Woher sollen sie das Geld nehmen?

Derzeit wird der Großteil der Klimafinanzierungshilfe über Entwicklungsbanken oder Fonds bereitgestellt, die gemeinsam mit den beteiligten Ländern verwaltet werden, wie z. B. der Green Climate Fund und die Global Environment Facility.

Aktivisten stehen der Zusage von 100 Milliarden US-Dollar sehr kritisch gegenüber, da zwei Drittel des Geldes als Darlehen und nicht als Zuschüsse gewährt wurden.

Selbst wenn die Zusagen der Regierungen nach oben korrigiert werden, werden sie wahrscheinlich weit hinter dem zurückbleiben, was benötigt wird.

Dennoch wird dieses Engagement als äußerst symbolisch und entscheidend für die Erschließung anderer Geldquellen, nämlich des Privatkapitals, angesehen.

Finanzdiplomatie findet auch bei der Weltbank, dem Internationalen Währungsfonds und der G20 statt, wo Gastgeber Brasilien eine globale Steuer für Milliardäre einführen möchte.

Die Idee neuer globaler Steuern, beispielsweise auf den Luft- oder Seeverkehr, wird auch von Frankreich, Kenia und Barbados unterstützt, mit der Unterstützung von UN-Generalsekretär Antonio Guterres.

Zu den weiteren Optionen gehören die Umleitung von Subventionen für fossile Brennstoffe in saubere Energie oder der Schuldenerlass für arme Länder im Austausch für Klimainvestitionen.

Unterdessen hat Aserbaidschan, Gastgeber der COP29, die Produzenten fossiler Brennstoffe aufgefordert, einen Beitrag zu einem neuen Fonds zu leisten, der Gelder in Entwicklungsländer leiten würde.

bl-np/tw/smw