Marina erklärt, dass die Umweltgenehmigung einen „Todesstoß“ erlitten habe 24/05/2025

Marina Silva nimmt an einer Baumpflanzaktion anlässlich des Internationalen Tages der Biodiversität im Botanischen Garten teil. Tomaz Silva/Agência Brasil

Marina erklärt, dass die Umweltgenehmigung einen „Todesstoß“ erlitten habe

Nach der Verabschiedung im Senat kehrt der Entwurf für ein neues Rahmengesetz in den Abgeordnetenkammer zurück

Ana Cristina Campos – Reporterin der Agência Brasil

Veröffentlicht am 22.05.2025 – 16:55

Rio de Janeiro

Die Umweltgenehmigung habe einen Todesstoß erlitten, sagte die Ministerin für Umwelt und Klimawandel, Marina Silva, in einem Kommentar zu dem Gesetzentwurf (PL 2.159/2021), der einen neuen Rechtsrahmen für die Umweltgenehmigung in Brasilien festlegt und am Mittwoch (21.) mit 54 Ja-Stimmen und 13 Nein-Stimmen im Senat verabschiedet wurde.

Foto: Ministerin für Umwelt und Klimawandel, Marina Silva – Tomaz Silva/Agência Brasil

Da der Text von den Senatoren geändert wurde, geht der Gesetzentwurf nun zurück an die Abgeordnetenkammer zur erneuten Prüfung. Der Vorschlag wird seit 21 Jahren diskutiert und durchlief 17 Jahre lang die Abgeordnetenkammer und vier Jahre den Senat.

Der verabschiedete Text befreit Aktivitäten, die kein Umweltrisiko darstellen oder aus Gründen der nationalen Souveränität oder bei öffentlichen Katastrophen durchgeführt werden müssen, von der Umweltgenehmigung. Ebenfalls von der Genehmigungspflicht befreit sind landwirtschaftliche Betriebe für den Anbau von landwirtschaftlich interessanten Arten sowie kleine extensive, semi-intensive und intensive Viehzuchtbetriebe.

„Die Regierung ist gegen diese Aushöhlung der brasilianischen Umweltgenehmigungen. Die Regierung hat eine Reihe von Schwierigkeiten in Bezug auf eine sichere Grundlage. Und das ist von Thema zu Thema unterschiedlich. Es ist nicht das erste Mal, dass wir solche Niederlagen hinnehmen müssen, auch bei ebenso strategischen Themen, aber wir werden den Dialog mit dem Kongress jederzeit fortsetzen“, erklärte Ministerin Marina.

Die Ministerin nahm am Donnerstag (22.) an der Feier zum Internationalen Tag der Biodiversität im Botanischen Garten von Rio de Janeiro teil.

Marina erklärte, dass die Schäden, sollte die Aufhebung der Umweltgenehmigungen bestehen bleiben, zum jetzigen Zeitpunkt noch nicht einmal beziffert werden könnten. „Es wird zu einer Flut von Gerichtsverfahren kommen, da vieles von dem, was verabschiedet wurde, eindeutig verfassungswidrig ist“, fügte sie hinzu.

Als Projekt wurde außerdem die Lizenz durch Beitritt und Verpflichtung (LAC) eingeführt, die für kleine oder mittlere Aktivitäten oder Unternehmen mit geringem oder mittlerem Verschmutzungspotenzial bestimmt ist. Die Lizenz kann auf der Grundlage einer Selbstverpflichtungserklärung des Unternehmers mit den von der Genehmigungsbehörde festgelegten Anforderungen ausgestellt werden.

Die Berichterstatterin, Senatorin Tereza Cristina (PP-MS), sagte, das Ziel des Vorschlags sei es, Bauvorhaben im Land klarer, effizienter und gerechter zu genehmigen. Ihrer Meinung nach behindert der derzeitige Rechtsrahmen mit seinen sich überschneidenden Vorschriften wichtige Initiativen und schreckt verantwortungsvolle Investitionen ab.

„Der Vorschlag schwächt die Umweltgenehmigung nicht, ganz im Gegenteil. Er bekräftigt das Bekenntnis zu technischer Genauigkeit, verlangt Umweltverträglichkeitsprüfungen, öffentliche Anhörungen und dreistufige Bewertungen für Großprojekte. Und er verdoppelt sogar die Strafen für diejenigen, die gegen die Gesetze verstoßen“, sagte die Senatorin und fügte hinzu, dass es heute mehr als 27.000 Umweltvorschriften im Land gibt.

In einer Erklärung erklärte das Ministerium für Umwelt und Klimawandel, dass einer der kritischsten Punkte des Gesetzentwurfs die Anwendung der „Licença por Adesão e Compromisso“ (LAC) sei, einer vereinfachten Form der Genehmigung, die auf einer Selbsterklärung des Unternehmers basiert. Dem Ministerium zufolge ermöglicht der Vorschlag mittelständischen Unternehmen mit hohem Verschmutzungspotenzial, diesen Mechanismus ohne vorherige Umweltverträglichkeitsprüfungen und ohne Festlegung spezifischer Umweltbedingungen zu nutzen.

Marina Silva nahm an einer Baumpflanzaktion anlässlich des Internationalen Tages der Biodiversität im Botanischen Garten teil. Tomaz Silva/Agência Brasil

Nach Angaben des Ministeriums würde der Text in der Praxis die Anwendung der LAC für einen erheblichen Prozentsatz der derzeit genehmigten Projekte ermöglichen. Darüber hinaus würden diese Projekte stichprobenartig überwacht, sodass eine Kontrolle aller nach diesem Verfahren genehmigten Projekte durch die Umweltbehörde entfällt.

Der Vorschlag sieht auch die Anwendung der LAC auf Projekte wie den Ausbau von Autobahnen und Baggerarbeiten vor, auch in sensiblen Regionen, die von gefährdeten Gemeinschaften bewohnt sind. Diese Projekte könnten ohne vorherige technische Prüfung genehmigt werden, was laut Ministerium das Risiko von ökologischen und sozialen Schäden erhöht.

Ein weiterer Punkt, der als „alarmierend“ angesehen wird, ist die Verwendung der LAC als Instrument zur Regularisierung von Projekten, die ohne Umweltgenehmigung durchgeführt werden. Nach Ansicht des Ministeriums für Umwelt und Klimawandel (MMA) sollte die LAC nur für kleine Projekte mit geringen Auswirkungen und ohne sensible Gebiete angewendet werden, wobei stets eine Überprüfung des Projektcharakterisierungsberichts (RCE) durch die Genehmigungsbehörde erforderlich ist.

Observatório do Clima

Für das Klimaobservatorium ist der im Senat verabschiedete Gesetzentwurf der größte Angriff auf die Umweltgesetzgebung der letzten vier Jahrzehnte seit der Bundesverfassung von 1988.

Laut der Koordinatorin für öffentliche Politik des Klimaobservatoriums, Suely Araújo, hat der Senat unter der Führung von David Alcolumbre (União-AP) am Mittwoch den Zusammenbruch der Umweltgenehmigungen im Land besiegelt. Der Expertin zufolge wird der Text noch an die Abgeordnetenkammer weitergeleitet, aber bei seiner Rückkehr in die initiierende Kammer kann nur noch wenig getan werden, um seine zahlreichen Probleme und Verfassungswidrigkeiten zu beheben.

Die Genehmigung werde in den meisten Fällen zu einem „Knopfdruck“ ohne Umweltstudie und ohne Bewertung der Umweltauswirkungen, sagte die Koordinatorin.

„Zu diesem Ergebnis haben die archaische und leugnende Haltung der ruralistischen Fraktion, die Kurzsichtigkeit der Vertreter der Industrie, die Umwelt nur in der Theorie wollen, sowie die Langsamkeit und Schwäche der Bundesregierung in ihren Reaktionen auf die Legislative beigetragen. Wir werden uns noch lange an den Tag erinnern, an dem das wichtigste Instrument zur Schadensprävention der Nationalen Umweltpolitik vollständig geschwächt wurde“, erklärte Suely.

Biodiversität

Das Ministerium für Umwelt und Klimawandel veranstaltete am Donnerstag im Botanischen Garten von Rio de Janeiro eine Feier zum Internationalen Tag der Biodiversität und stellte Maßnahmen zur Stärkung und Förderung des Schutzes der brasilianischen Biome vor.

Die Nationale Bank für wirtschaftliche und soziale Entwicklung (BNDES), das Ministerium für Rassengleichheit (MIR) und das MMA gaben den Verwaltungspartner von Naturezas Quilombolas bekannt, einem Projekt zur Stärkung der territorialen und ökologischen Verwaltung der Quilombola-Gemeinden im Legal Amazonas.

Das Instituto Centro de Vida (ICV)

wurde in Zusammenarbeit mit der Staatlichen Koordinierungsstelle der Quilombola-Gemeinden von Mato Grosso (Conaq-MT) im Rahmen einer öffentlichen Ausschreibung ausgewählt, um das Projekt durchzuführen, das die Bereitstellung von bis zu 33 Millionen R$ an nicht rückzahlbaren Mitteln aus dem Amazonasfonds zur Unterstützung von Initiativen in 40 Quilombola-Gebieten im Amazonasgebiet vorsieht.

Der Präsident der Nationalen Bank für wirtschaftliche und soziale Entwicklung (BNDES), Aloizio Mercadante - Tomaz Silva/Agência Brasil

Ziel ist es, die Nachhaltigkeit der Lebensweisen, der produktiven Tätigkeiten und der Bewirtschaftung der Umweltgüter in diesen Gebieten zu gewährleisten und die Umsetzung der Nationalen Politik für die territoriale und ökologische Verwaltung der Quilombola-Gebiete zu fördern.

Der Präsident der BNDES, Aloizio Mercadante, erklärte, dass „die Stärkung der Quilombola-Gemeinden auch eine Investition in den Umweltschutz Brasiliens ist“.

„Angesichts des Klimanotstands und der fortschreitenden Entwaldung kann die Anerkennung und Unterstützung dieser Gebiete eine der wirksamsten Strategien zum Schutz der brasilianischen Biome sein, da diese Völker wahre Hüter der biologischen Vielfalt sind“, so Mercadante.

Für die Ministerin für Rassengleichheit, Anielle Franco, "ist dies die größte Investition in diese so notwendige Politik, die anerkennt, dass die Quilombolas mit ihrer Lebensweise und ihren nachhaltigen Produktionssystemen die Umwelt am besten schützen.

Außerdem wurden die Einrichtung einer Technischen Kommission für Botanische Gärten und ein Abkommen über technische Zusammenarbeit zwischen dem MMA, Ibama und ICMBio zur Umsetzung der Nationalen Politik zur Wiederherstellung der einheimischen Vegetation und des Nationalen Plans zur Wiederherstellung der einheimischen Vegetation angekündigt.

Der Präsident des Botanischen Forschungsinstituts von Rio de Janeiro, Sergio Besserman Vianna, betonte die Bedeutung der Integration des Schutzes bedrohter Pflanzenarten in die öffentliche Politik und die Maßnahmen des Umweltministeriums.

Ursprünglich veröffentlicht in Agência Brasil mit Genehmigung zur Vervielfältigung unter Angabe der Quelle.