Tiefe Spaltungen bei den Verhandlungen über ein Abkommen zur Bekämpfung der Plastikverschmutzung 25/11/2024

Die Leiterin des Umweltprogramms der Vereinten Nationen, Inger Andersen, sagte, die Welt stehe vor einer „riesigen Plastikkrise“ / © AFP

Von AFP - Agence France Presse

Tiefe Spaltungen bei den Verhandlungen über ein Abkommen zur Bekämpfung der Plastikverschmutzung

Sara Hussein und Roland de Courson

Am Montag begann die letzte Verhandlungsrunde über ein Abkommen zur Reduzierung der Plastikverschmutzung, bei der fast sofort tiefe Differenzen zwischen den Nationen zutage traten.

Das Treffen begann nur wenige Stunden nach dem chaotischen Ende der COP29-Klimaverhandlungen in Baku, bei denen sich die Delegierten auf eine Erhöhung der Klimafinanzierung einigten, die von den Entwicklungsländern als unzureichend erachtet wurde.

Zu Beginn des Treffens zum Thema Plastik warnte der ecuadorianische Diplomat, der den Vorsitz der Gespräche führte, die Nationen, dass es bei der Konferenz um „viel mehr als nur die Ausarbeitung eines internationalen Vertrags“ gehe.

„Hier geht es darum, dass die Menschheit sich einer existenziellen Herausforderung stellt“, sagte Luis Vayas Valdivieso auf einer Plenarsitzung in Busan, Südkorea.

Die Verschmutzung durch Plastik ist so allgegenwärtig, dass es in Wolken, in den tiefsten Meeresgräben und sogar in der Muttermilch von Menschen gefunden wurde.

Und obwohl sich fast alle einig sind, dass es sich um ein Problem handelt, gibt es weniger Einigkeit darüber, wie es gelöst werden kann.

Zu den umstrittensten Fragen gehören, ob der Vertrag die Kunststoffproduktion einschränken sollte, ein mögliches Verbot von Chemikalien, die als gesundheitsschädlich gelten, und wie die Umsetzung finanziert werden soll.

Große Meinungsverschiedenheiten haben in den letzten zwei Jahren vier Verhandlungsrunden überschattet und zu einem langen und widersprüchlichen Vertragsentwurf von mehr als 70 Seiten geführt.

Valdivieso hat ein alternatives Dokument erstellt, um die Ansichten der Delegationen zusammenzufassen und die Verhandlungen voranzutreiben.

Mehrere Länder, darunter Russland und Indien, lehnten es jedoch sofort ab.

„Die Realität ist, dass sich viele Länder in diesem Dokument nicht vertreten sehen“, warnte der Leiter der saudi-arabischen Delegation, Eyad Aljubran, im Namen der arabischen Gruppe.

Im Jahr 2019 produzierte die Welt rund 460 Millionen Tonnen Kunststoff, eine Zahl, die sich laut der Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung seit dem Jahr 2000 verdoppelt hat.

Die Kunststoffproduktion wird sich bis 2060 voraussichtlich verdreifachen.

- Wir werden nicht warten

Einige Länder, darunter die sogenannte High Ambition Coalition (HAC), der viele afrikanische, asiatische und europäische Nationen angehören, wollen, dass der Vertrag den gesamten „Lebenszyklus“ von Kunststoffen abdeckt.

Das bedeutet, die Produktion zu begrenzen, Produkte für die Wiederverwendung und das Recycling neu zu gestalten und sich mit dem Abfall zu befassen.

Mehr als 90 % des Plastiks werden nicht recycelt, und mehr als 20 Millionen Tonnen gelangen oft schon nach wenigen Minuten Gebrauch in die Umwelt.

Auf der anderen Seite stehen Länder, hauptsächlich Ölproduzenten wie Saudi-Arabien und Russland, die wollen, dass der Fokus ausschließlich auf Abfall liegt.

Plastik ist für etwa 3 % der globalen Emissionen verantwortlich, hauptsächlich aufgrund seiner Herstellung aus fossilen Brennstoffen.

Die HAC fordert verbindliche globale Ziele zur Reduzierung der Produktion und warnte vor den Gesprächen in Busan, dass „berechtigte Interessen“ einer Einigung nicht im Wege stehen dürften.

Einige Beobachter glauben, dass die Verhandlungen wahrscheinlich ins Stocken geraten und verlängert werden – insbesondere nach den schwierigen Verhandlungen auf den UN-Konferenzen zum Klima und zur Biodiversität in den letzten Wochen.

Doch am Montagnachmittag gelang es Valdivieso, eine Einigung über den Beginn der Verhandlungen auf der Grundlage seines gekürzten Dokuments zu erzielen.

„Ich danke Ihnen vielmals für Ihre Flexibilität„, sagte er in den Raum.

Die kurzfristige Ankündigung hat bei einigen Umweltgruppen die Sorge geweckt, dass eine Vereinbarung verwässert werden könnte, um sicherzustellen, dass etwas unterzeichnet wird.

„Die Mehrheit ist für ein starkes Abkommen“, sagte Eirik Lindebjerg, Leiter der globalen Kunststoffpolitik beim WWF.

„Die große Frage für den Rest der Woche ist, ob sie mit dem nötigen Ehrgeiz vorgehen oder sich hinter ein paar Spielverderbern verstecken, um die Sprache zu verwässern und schwache Kompromisse einzugehen.“

Die Vereinigten Staaten und China werden für jede Einigung von entscheidender Bedeutung sein, da sich keines der beiden Länder offen auf die Seite eines der beiden Blöcke stellt.

Anfang des Jahres weckte Washington Hoffnungen bei Umweltschützern, indem es Unterstützung für einige Produktionsbeschränkungen signalisierte, eine Position, die nun Berichten zufolge zurückgenommen wird.

Die Wahl von Donald Trump hat auch Fragen über den Ehrgeiz der US-Delegation aufgeworfen und darüber, ob die Verhandlungsführer ihre Unterstützung suchen sollten, wenn ein Vertrag wahrscheinlich nicht von Washington ratifiziert wird.

Trotz des schwierigen Starts riet die Leiterin des Umweltprogramms der Vereinten Nationen zur Geduld.

„Wir stehen erst in den ersten Stunden“, sagte Inger Andersen und merkte an, dass das Pariser Klimaabkommen mehr als zwei Jahrzehnte gebraucht hat, um klare Ziele für die globale Erwärmung zu erreichen.

„Wir müssen mit Zielen etwas erreichen, und wir werden nicht 21 Jahre darauf warten.“

sah/rsc