UN will Standards für skandalgeplagte CO2-Märkte setzen 08/11/2024

Neue UN-Regeln würden lokalen Gemeinschaften mehr Macht geben, sich gegen CO2-Kreditprojekte zu wehren (Juan Pablo Pino)

Von AFP -Agence France Presse

UN will Standards für skandalgeplagte CO2-Märkte setzen

Mathilde DUMAZET

Regierungen könnten endlich neue UN-Standards für Länder und Unternehmen genehmigen, die mit CO2-Krediten handeln wollen. Diese lang erwartete Entscheidung könnte einem von Skandalen geplagten Sektor Glaubwürdigkeit verleihen, sagen einige.

Emissionsgutschriften werden durch Aktivitäten generiert, die Emissionen reduzieren, wie z. B. das Pflanzen von Bäumen oder der Ersatz von umweltschädlicher Kohle durch erneuerbare Energien. Käufer verlassen sich jedoch seit langem auf unregulierte Märkte, die von hochkarätigen Skandalen erschüttert werden.

Auf dem Klimagipfel COP29 in Aserbaidschan in diesem Monat hofft die UNO, Regeln und ein in Entwicklung befindliches Verifizierungssystem zu verabschieden, um Regierungen und Unternehmen, die Emissionsgutschriften austauschen, für die kommenden Jahre eine gewisse Sicherheit zu bieten.

Auf den Kohlenstoffmärkten entspricht ein Credit einer Tonne Kohlendioxid, die nicht in die Atmosphäre gelangt oder aus dieser entfernt wird.

Die von den Vereinten Nationen vorgeschlagenen Standards beziehen sich hauptsächlich auf Länder – hauptsächlich reiche Umweltverschmutzer –, die versuchen, ihre Emissionen durch den Kauf von Credits von Nationen auszugleichen, die ihre Treibhausgasemissionen stärker reduziert haben als versprochen.

Klimaverhandler haben seit dem Pariser Abkommen von 2015 über diese Idee nachgedacht.

Beobachter sagen, dass die UN-Gespräche vom 11. bis 22. November einen Durchbruch bringen könnten, da erwartet wird, dass ein Aufsichtsgremium neue Vorschläge zur Überprüfung von Emissionsgutschriften vorlegen wird.

„Die meisten Länder wollen keine weitere Verzögerung“, sagte Jonathan Crook, Experte bei Carbon Market Watch, und fügte hinzu, dass es großen Druck gebe, den von den Vereinten Nationen unterstützten Kohlenstoffmarkt zum Laufen zu bringen.

Einige Länder haben bereits mit dem direkten Handel von Kohlenstoff begonnen.

Anfang des Jahres kaufte die Schweiz Gutschriften von Thailand, die mit den Emissionen in Verbindung stehen, die durch die Umstellung von Bussen in Bangkok auf Elektroantrieb eingespart wurden.

Beobachter sind der Meinung, dass ein regulierter Kohlenstoffmarkt den Entwicklungsländern dringend benötigte zusätzliche Einnahmen verschaffen könnte, um ihre Emissionen zu reduzieren, ohne sich weiter zu verschulden.

- Betrugsvorwürfe -

Ein früherer Vorstoß der Vereinten Nationen zur Regulierung der Kohlenstoffmärkte, bekannt als Artikel 6, wurde 2023 in Dubai von der Europäischen Union und den Entwicklungsländern als zu lasch abgelehnt.

Dieses Mal sagt die Aufsichtsbehörde, die monatelang NGOs und Experten konsultiert hat, dass die Regeln viel strenger sind und der lokalen Bevölkerung das Recht geben, Aktivitäten zur Generierung von Gutschriften auf ihrem Territorium anzufechten.

Die neuen Vorschläge enthalten Richtlinien für die zukünftige Zertifizierung, um sicherzustellen, dass ein Projekt die Freisetzung von CO2 durch menschliche Handlungen vermeidet oder Maßnahmen ergreift, um das Treibhausgas aus der Atmosphäre zu entfernen und es für einen langen Zeitraum zu speichern.

Beispielsweise würde der Besitz eines bestehenden Waldes, der auf natürliche Weise CO2 speichert, nicht angerechnet, aber Bemühungen, ihn vor einer echten Gefahr der Abholzung zu schützen, könnten angerechnet werden.

Die Pläne legen Überwachungsstandards fest, um zu überprüfen, ob Bäume gepflanzt werden oder ob die Risiken einer Waldzerstörung durch Feuer angemessen berücksichtigt werden.

Der UN-Vorschlag sieht die Einrichtung eines Fonds vor, der nach dem Modell einer Versicherung auf Gegenseitigkeit funktioniert und einen Prozentsatz der Gutschriften jedes Projekts zurückstellt, wenn es nicht wie versprochen Kohlenstoff speichert.

Die vorgeschlagenen Regeln müssen noch auf der COP29 genehmigt werden.

In diesem Jahr hat das Fachgremium den Vorschlag bereits angenommen, anstatt den Verhandlungsführern die Möglichkeit zu geben, den Text des Vorschlags zu ändern, sodass die Delegierten ihn annehmen oder auf ein weiteres Jahr verschieben können.

Beobachter sagen, dass der Text zur Festlegung von Standards für das freiwillige System möglicherweise leichter angenommen wird als die Entscheidungen über den Kohlenstoffhandel zwischen Ländern.

Dies geschieht nach dem Zusammenbruch des Vertrauens in den freiwilligen und unregulierten Kohlenstoffmarkt, wo die Glaubwürdigkeit vieler Gutschriften in Frage gestellt wurde, nachdem behauptet wurde, dass viele von ihnen keinen Nutzen für das Klima brachten.

Einige Projekte wurden des Betrugs beschuldigt, während andere forstbasierte Initiativen durch Waldbrände zunichte gemacht wurden, was zu einem Exodus großer Unternehmensmarken führte, die diese Gutschriften zur Behauptung der CO2-Neutralität verwendeten.

- „Neuer Maßstab“ - Der freiwillige Markt seinerseits bereitet sich auf die Zukunft vor.

Der freiwillige Markt seinerseits wartet gespannt auf eine Entscheidung der UNO.

„Wir hoffen, dass er sich weiterentwickelt und zu einem neuen Qualitätsmaßstab auf dem gesamten Markt wird“, sagt Karolien Casaer-Diez, Expertin bei South Pole, einem Beratungsunternehmen, das Projekte zur Emissionsreduzierung entwickelt, um Gutschriften zu verkaufen.

Dies könnte die Standards auf breiter Front verbessern, sagte sie und prognostizierte eine „enge und schnelle Angleichung“ an das neue UN-System von Verra und den Gold Standard, den wichtigsten privaten Zertifizierern von Emissionsgutschriften.

Crook sagte, dass zu den wichtigen Bestimmungen der Vorschläge gehört, sicherzustellen, dass Gutschriften nicht für bestehende Kohlenstoffbestände – beispielsweise ein Stück unberührten Waldes – vergeben werden und dass Projekte nachweisen können, dass sie die Emissionsreduzierung erhöhen.

Er sagte jedoch, dass die Formulierungen immer noch unklar seien und die Texte daher unterschiedlich ausgelegt werden könnten, insbesondere bei komplizierten Themen wie der Schätzung der CO2-Belastung über lange Zeiträume.

„Wir wissen, dass die Welt nicht perfekt ist und dass genaue Risikobewertungen für viele Arten von Projekten kompliziert, wenn nicht gar unmöglich sind“, sagte er.

Der eigentliche Test, fügte er hinzu, werde darin bestehen, die Vorschläge in die Tat umzusetzen.

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