O Imposto de Carbono nas Fronteiras da UE Vai Arruinar a COP30? 10/11/2025

Depois de abrir caminho na luta contra as mudanças climáticas, o cenário político da UE deslocou-se para a direita, e as preocupações climáticas passaram a ocupar um segundo plano em relação à defesa e à competitividade (Nicolas TUCAT). (Nicolas TUCAT/AFP/AFP)

Por AFP - Agence France Presse

O Imposto de Carbono nas Fronteiras da UE Vai Arruinar a COP30?

Por Adrien DE CALAN

Uma política ambiental europeia emblemática — apelidada de "imposto de carbono" sobre as importações — está causando polêmica no exterior e se tornando um ponto de conflito na cúpula climática COP30 da ONU, no Brasil.

O Mecanismo de Ajuste de Carbono nas Fronteiras (CBAM) da União Europeia foi concebido para igualar as condições de concorrência para as indústrias europeias sujeitas a regras rígidas de emissões.

Mas os críticos dizem que ele corre o risco de se tornar uma fonte indesejável de atrito com os parceiros globais da Europa.

Testado desde 2023 e com previsão de entrar em operação plena em 2026, o CBAM visa as importações de bens com alta emissão de carbono, como aço, alumínio, cimento, fertilizantes, eletricidade e hidrogênio.

O objetivo é fazer com que as empresas estrangeiras paguem o mesmo que os produtores da UE já pagam no âmbito do sistema interno de comércio de emissões do bloco.

Os importadores — geralmente grandes empresas comerciais — devem declarar as emissões de CO2 incorporadas na produção de bens no exterior. Se essas emissões excederem os padrões da UE, as empresas são obrigadas a comprar certificados de emissão ao preço do carbono na UE.

"O objetivo é evitar a fuga de carbono", disse Pierre Leturcq, especialista em políticas do Instituto Europeu de Política Ambiental, à AFP. Em outras palavras: impedir que as empresas transfiram a produção para países com regulamentações climáticas menos rigorosas.

Com os preços do carbono na UE atualmente oscilando entre 70 e 80 euros por tonelada — e com previsão de ultrapassar 100 euros até 2030 —, as implicações de custo são significativas.

"Isso poderia quase dobrar o preço de uma tonelada de aço", disse Leturcq.

Bruxelas também está considerando expandir o mecanismo para outros setores — uma medida que seria particularmente delicada para as indústrias automotivas e aeroespaciais.

A UE promove o CBAM como uma ferramenta "virtuosa" que incentiva práticas mais sustentáveis em todo o mundo. Mas alguns parceiros comerciais o veem como uma forma disfarçada de protecionismo.

"O instrumento foi mal compreendido ou mal interpretado por esses parceiros comerciais", disse Elisa Giannelli, do think tank ambiental E3G.

"Ninguém se preocupou em explicar a eles do que se trata."

Entre os críticos mais ferrenhos do programa está o presidente dos EUA, Donald Trump, que repetidamente criticou a agenda climática da UE e exigiu isenções para empresas americanas.

"O que ele realmente detesta é ter uma visão de mundo imposta a ele", disse Leturcq. "Sua oposição ao CBAM faz parte de uma rejeição mais ampla da política ambiental como um todo."

Leturcq aponta, no entanto, para preocupações mais amplas dos países em desenvolvimento. "Existe um receio real de que o Norte Global acabe transferindo o ônus financeiro da redução de emissões para o Sul, em vez de assumi-lo ele próprio", disse ele.

Mas o eurodeputado Pascal Canfin, que ajudou a conduzir a legislação pelo Parlamento Europeu, contestou essa afirmação.

"O CBAM afeta principalmente o comércio com países industrializados — EUA, Canadá, China, Rússia e Ucrânia, no caso de fertilizantes", afirmou. "É irrelevante para os países em desenvolvimento."

Diversos países, incluindo China, Índia e Bolívia, estão questionando o imposto de carbono nas fronteiras em sua solicitação para incluir "medidas comerciais unilaterais" na agenda da COP30, que começa nesta segunda-feira no Brasil.

Leturcq alertou que o mecanismo poderia desviar a atenção de "discussões mais substanciais" sobre financiamento climático e mitigação de emissões — áreas que exigem investimentos de centenas de bilhões de euros.

Embora se espere que o CBAM gere 1,4 bilhão de euros (US$ 1,2 bilhão) anualmente para a UE a partir de 2028, ele afirmou que seu impacto real nas emissões globais será "bastante modesto".

Para amenizar as tensões, alguns especialistas sugeriram que a UE destine parte da receita arrecadada para apoiar os esforços de descarbonização em países em desenvolvimento.

Além da UE, o Reino Unido planeja implementar seu próprio mecanismo de fronteira de carbono até 2027, e outros países podem seguir o exemplo.

Uma das vozes mais expressivas do Congresso dos EUA sobre mudanças climáticas, o senador democrata Sheldon Whitehouse, classificou a abordagem da UE com o CBAM como um "último recurso" para aumentar o custo global da poluição.

"Se isso persistir e se expandir com a adesão do Reino Unido, Austrália, Canadá e outros países, um caminho para a segurança climática começará a surgir", disse ele recentemente a repórteres.

"Sem isso, acabou."

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